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来源:华广网 编辑:纪菱 2016-04-20 13:56:13

王敏:民进党“新南向政策”犹若画饼充饥

对民进党而言,采取包容性而非对抗性的策略,在承认“九二共识”的基础上与大陆展开深度合作,特别是推动台湾“新南向政策”与大陆“一带一路”建设的相衔接,才是未来台湾发展的正道。

    华广网4月20讯 题:民进党“新南向政策”犹若画饼充饥

    作者 王敏

    近日,民进党召开中常会,蔡英文公开表示“新南向政策”将成为台湾未来对外工作的重点,并成立“新南向政策办公室”与“东盟与南亚研究智库”,邀请东盟及南亚各国菁英担任董事及研究员,以此作为“双核心”,打通台湾与东盟及南亚国家关系的“任督二脉”。

    蔡英文在选前就曾抛出“新南向政策”,宣称要构建与东南亚及南亚各国的多元、多面向伙伴关系。当选后蔡再次强调推动“新南向”,显示“520”后民进党将采取“疏离大陆、亲近美日”的对外政策,将参与TPP及“新南向”作为台湾未来对外工作的两大主轴。这一政策罔顾大陆在东南亚地区政经影响力快速上升以及台湾在东南亚地区影响力式微的现实,不仅很难取得民进党预期的成效,相反很可能加剧台湾进一步被边缘化的危机,可谓民进党“画饼充饥”之举。

    “南向政策”这一概念并非蔡英文首次提出的。早在上世纪90年代后期,随着台商对大陆投资快速增长及两岸经贸关系的迅猛发展,台湾岛内就出现“西进”与“南向”的争论。台湾当局曾先后3次推动“南向政策”(1994、1997及2002年),鼓励岛内企业赴东南亚投资,以抑制对大陆投资的热潮,减缓两岸经贸关系发展,进而维持台湾经济所谓“自主性”,但基本都以失败告终。

    过去台湾“南向政策”失败的根源在于大陆经济吸引力远超过东南亚,台湾当局妄图借助政治介入逆经济规律,注定落空。这次蔡重提“新南向政策”,主要考虑在于:一是认为大陆经济增速放缓,而东南亚及印度等经济快速发展,民进党希望抓住这一契机,推动更多台商赴东南亚及南亚投资,深化与东盟及印度的经济关系,并借此降低对大陆的经济依赖;二是美国力推“亚太再平衡”,极力拉拢东盟及印度等国,搅局南海,日本也强化与东南亚、印度关系,围堵大陆,蔡希望借此配合美日战略,强化与美日实质关系;三是蔡希望充分利用台湾岛内与东南亚及南亚的连结,如在台湾的近60万东南亚劳工以及大量东南亚新娘等群体,进一步强化与东南亚国家的社会文化连接,进一步强化与东南亚、南亚国家的实质关系,拓展台湾“国际生存空间”。蔡曾公开宣称,过去台湾“南向政策”主要是引导台湾企业增加在东南亚国家投资,未来将重在建立社会、文化等多元多面向的伙伴关系。

    民进党“新南向政策”可谓“新瓶装旧酒”,其抗拒大陆、“政治挂帅”的内在思维与逻辑是一以贯之的。这一政策的盲点在于民进党过于高估自身的能力,轻视大陆在东南亚地区日益增长的政经影响力。本世纪初,民进党当局曾在东南亚地区大搞“度假外交”、“经贸外交”,在东南亚各国四处碰壁,极为狼狈。如今大陆在东南亚影响力更远超当年,大陆正大力推动“一带一路”建设,致力于打造与东盟“10+1”自贸区“升级版”,共创与东盟关系的“钻石10年”,东盟各国也坚定支持一个中国政策。因此可以预见的是,在既有大格局的制约下,民进党“新南向政策”成效难言乐观,只能聊以“画饼充饥”。对民进党而言,采取包容性而非对抗性的策略,在承认“九二共识”的基础上与大陆展开深度合作,特别是推动台湾“新南向政策”与大陆“一带一路”建设的相衔接,才是未来台湾发展的正道。(本文作者为中国社会科学院台湾研究所助理研究员)

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专家方阵

  • 任冬梅

    任冬梅,女,重庆人。本科就读于华东师范大学文科基地班,毕业保送至北京师范大学文学院,先后获得文学硕士、博士学位。现为中国社会科学院台湾研究所助理研究员。 从事台湾及两岸问题研究,发表有《试述台湾学运的历史沿革与演变特点》等学术论文,并在《两岸关系》、《统一论坛》及各大专业涉台网站等发表评论近百篇。

  • 许川

    许川,东南大学台湾经济研究所特约研究员。

  • 王敏

    王敏,男,安徽安庆人,1984年12月出生,中国人民大学经济学博士,现为中国社会科学院台湾研究所经济研究室助理研究员,两岸关系和平发展协同创新中心成员,主要从事两岸经贸及台湾对外经济关系研究,先后主持或参与国家社科基金、国务院台办、司法部等课题多项,在《台湾研究集刊》、《台湾研究》、《亚太经济》等核心期刊发表学术论文多篇,参编《投资台湾指南》等著作。

  • 李文艺

    李文艺,浙江大学台湾研究所博士后,助理研究员。

  • 陈桂清

    陈桂清,常用笔名田苇杭,中国社会科学院台湾研究所助理研究员;中山大学博士;研究方向:台湾政治、两岸关系;发表论文《民进党两岸政策转型的影响因素及走势探析》、《浅析“一个中国框架”》、《“一个中国框架”与“国家未统一前”的两岸关系建构》等。