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来源:华广网 编辑:艾然 2014-08-19 08:06:29

王敏:“从大陆走向世界”是台湾的正确选择

所谓“从世界走向大陆”将使台湾逐步失去两岸经济合作红利,加深台湾经济日益边缘化危机。惟有加快两岸经济合作,从大陆走向世界,才是台湾参与亚太区域经济合作的可行路径。

        华广网8月19日讯 题:“从大陆走向世界”是台湾的正确选择

        作者 王敏

        近期,民进党主席蔡英文在台湾大学发表题为“台湾的未来”的演讲,系统阐述其对台湾经济发展战略、两岸经济合作及民进党大陆政策等问题的看法。在演讲中,蔡英文大谈“中国(大陆)因素是台湾未来发展必须面对的挑战”,大肆攻击马英九当局参与亚太区域经济合作战略,称“马只专注于两岸协议,却不思索如何有力突破和主要贸易对手洽签FTA及参与区域经济整合的阻力”,结果造成“台湾更加依赖中国(大陆)市场,而且和全球接轨的目的距离愈来愈远”。蔡同时提出台湾参与亚太区域经济合作的“药方”,称“要坚持台湾必须同步融入区域经济整合”、“更有策略、全方位地推动洽签FTA”。从演讲内容可以看出,“蔡式版本”的台湾对外经济战略是蔡建立在“台独”理念基础上,以疏离两岸经济合作、推动台湾经济战略“去大陆化”、迈向所谓“国际化”的政策论述,其仍未能脱离蔡2010年与马英九“双英辩论”时所提出的政策框架,本质上仍是“从世界走向中国(大陆)”的论调。从过去民进党执政时期实践来看,“从世界走向大陆”不仅不能为台湾更深程度地参与亚太区域经济合作创造条件,相反还将使台湾逐步失去两岸经济合作红利,加深台湾经济日益边缘化危机。惟有加快两岸经济合作,从大陆走向世界,才是台湾参与亚太区域经济合作的可行路径。

        民进党“从世界走向大陆”策略在实践上以失败告终

        台湾推动对外签订FTA及参与亚太区域经济合作是台湾当局长期以来的诉求。早在上世纪90年代中后期,台湾当局就希望与美国等主要经济伙伴签订FTA。民进党上台初期,面对两岸经贸关系的快速发展,曾一度提出“积极开放,有效管理”的两岸经贸政策,较李登辉后期“戒急用忍”的政策有所积极,但此后随着2002年台湾加入WTO及两岸关系日益紧张,民进党当局两岸经贸政策开始收紧,同时大力推动对外签订FTA。2002年陈水扁当局在大溪会议上公开提出要“深耕台湾、布局全球”,加快与美、日、东南亚等国签订FTA来对抗大陆所谓的“磁吸效应”。为实现这一目标,民进党当局大力推动对外沟通与游说活动,但未取得任何实质进展。为营造政绩及巩固“邦交”,民进党当局转向“邦交国”,最终与其5个中南美洲“邦交”小国签订4项FTA,占台湾对外贸易比重不到0.2%,对台湾政治意义远大于其经济意义。可以说,民进党试图通过疏离两岸经济合作、“从世界走向大陆”的策略在实践上以失败而告终,不仅造成台湾在亚太区域合作浪潮中被日益边缘化,也导致台湾经济未能顺利搭乘大陆经济腾飞的顺风车而从“亚洲四小龙”的前列跌至末尾。

        马英九当局的对外经济战略取得了一系列进展

        马英九在竞选期间提出“壮大台湾、连接亚太、布局全球”的对外经济总战略,2008年上台后开始推动落实这一战略,在策略上马英九当局采取的是“从大陆走向世界”,即在反对“台独”、坚持九二共识的基础上率先与大陆和解合作,一方面积极开拓大陆市场,另一方面也可减少大陆的疑虑,增强其他国家和地区与台湾展开经济合作的兴趣与意愿。这一策略取得了显著的进展,2008年5月以来,台湾方面先后与大陆签订21项经贸协议,达成多项共识,推动两岸关系迈入和平发展的轨道,其中2010年6月两岸签订了具有重要里程碑意义的经济合作框架协议(ECFA),为两岸关系制度化、机制化与自由化搭建了重要的平台。与此同时,两岸关系和平发展红利也延伸至台湾参与亚太区域经济合作领域。首先,台湾参与APEC层级有所提高,过去台湾方面只能由经济部门主要负责人代表参加,2008年后台当局前副领导人层级的连战和萧万长与会参加。其次,2009年6月台湾加入WTO下的“政府采购协议”(GPA),先于中国大陆参加。再次,2011年9月台湾与日本签订投资协议,包括投资保障、促进等章节,首次涵盖投资自由化内容,为台湾近年来所签订的首个综合性、高品质投资协议。此外,台湾先后与新西兰、新加坡签订综合性的经济合作协议(ANZEC)及经济伙伴协议(ASTEP),在参与亚太区域经济合作方面取得了历史性的新进展。

        当前,亚太区域合作正如火如荼地展开,TPP、RCEP等区域合作机制层出不穷,这给长期游离在外的台湾造成很大的压力。马英九当局已全面部署,全力冲刺,力争更深程度地参与亚太区域经济合作进程。从过去民进党“从世界走向中国(大陆)”实践的失败及马英九上台后所取得的进展来看,“从大陆走向世界”才是最符合岛内民众福祉的务实路径。蔡英文所鼓吹的参与亚太区域经济合作的“药方”不仅无法“治愈”台湾参与区域经济合作的“病症”,相反还将引发一系列新的问题。台湾应进一步增进两岸政治互信,不断巩固与深化两岸同属一个中国框架的共同认知,加快两岸经济融合,才能为探索两岸经济共同发展与亚太区域合作机制相衔接的适当方式与可行途径创造更好条件。(本文作者为中国社科院台湾研究所助理研究员、经济学博士)

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专家方阵

  • 任冬梅

    任冬梅,女,重庆人。本科就读于华东师范大学文科基地班,毕业保送至北京师范大学文学院,先后获得文学硕士、博士学位。现为中国社会科学院台湾研究所助理研究员。 从事台湾及两岸问题研究,发表有《试述台湾学运的历史沿革与演变特点》等学术论文,并在《两岸关系》、《统一论坛》及各大专业涉台网站等发表评论近百篇。

  • 许川

    许川,东南大学台湾经济研究所特约研究员。

  • 王敏

    王敏,男,安徽安庆人,1984年12月出生,中国人民大学经济学博士,现为中国社会科学院台湾研究所经济研究室助理研究员,两岸关系和平发展协同创新中心成员,主要从事两岸经贸及台湾对外经济关系研究,先后主持或参与国家社科基金、国务院台办、司法部等课题多项,在《台湾研究集刊》、《台湾研究》、《亚太经济》等核心期刊发表学术论文多篇,参编《投资台湾指南》等著作。

  • 李文艺

    李文艺,浙江大学台湾研究所博士后,助理研究员。

  • 陈桂清

    陈桂清,常用笔名田苇杭,中国社会科学院台湾研究所助理研究员;中山大学博士;研究方向:台湾政治、两岸关系;发表论文《民进党两岸政策转型的影响因素及走势探析》、《浅析“一个中国框架”》、《“一个中国框架”与“国家未统一前”的两岸关系建构》等。